五大挑战制约中国水电

浏览次数: 日期:2009年2月25日 14:49

  五大挑战制约中国水电 专家建议提高水电上网价


  国家能源局局长张国宝昨日表示,法规配套、电价低等五大因素制约着中国水电业的发展。但他未说明如何应对这些挑战。


  “目前中国水电发展遇到的第一个问题,便是环境保护的问题。”张国宝昨天在北京参加“中国水电可持续发展高峰论坛”时说,水电的开发改变了河流的现状,目前国内对此争议不断。很多人对水电开发后鱼类回流、流域环境等方面可能出现的不良影响深感忧虑。


  而包括三峡水电站在内的许多国内水电站,至今一直以低于火电的价格出售电力。对一些计划经济时代兴建的水电站来说,售电收入低这一点尤其突出。  三峡工程开发总公司前总经理陆佑楣昨日在会议上表示,目前三峡水电的上网电价为0.25元/千瓦时,龙羊峡等早期水电站的电价更是低至0.12元/千瓦时,而全国火电的上网电价普遍在0.4~0.5元/千瓦时之间。


  “如果按照同质同价的原则进行调整,即水电价格和火电价格保持一致,那么电力收购的成本将要提高。这需要电网公司和发电公司进行利益分配,也需要国家价格部门理顺价格机制。”张国宝说。


  法规配套同样制约着中国水电的发展。张国宝表示,水能资源是什么属性、归谁分配等原本比较模糊的东西,在当前水电大力开发的阶段,特别是在跨国河流的开发中,也已凸显出来。 水利部副部长胡四一昨天指出,2005年《可再生能源法》通过以来,一直未出台水电适用该法的具体规定,水电上网难、电价低等是造成部分水电业主以牺牲环境为代价来求生存的原因。


  移民是困扰中国水电发展的另一因素。张国宝说,水电的开发多数涉及当地居民的搬迁。如何安置这些移民,并使移民群众的生活得到改善,正越来越成为社会舆论的关注点。  陆佑楣建议:“如果水电的上网电价可以高一点,增加的部分不仅是给开发商,还可以给移民,那就可以用来建立一个稳定的水电运行机制。”   去年的汶川地震则把大坝抗震的问题重新摆在了水电决策者的面前。“这是一个老问题,也是新问题。”张国宝表示,去年的地震并未导致水电垮坝等次生灾害,“这恰好证明了中国原来的水电站可以经受住特大地震的考验。”


  他说,上述五个问题已经成为中国水电进一步发展的制约因素,“如果不能有效解决,将影响中国水电未来的发展。”


  张国宝并说明将就以上问题出台何种措施,但国家能源局主管水电的可再生能源司副司长史立山在论坛上表示,解决上述历史形成的问题需要时间。


  作为世界上水电装机容量最多的国家,截至去年底,中国水电装机达到了1.7亿千瓦,年发电量5633亿千瓦时,居世界第一。水电分别占全国装机容量的21.6%和发电量的 16.4%,是仅次于煤炭发电的能源形态。(许可新)

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